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巴以和谈缘何峰回路转

1998-09-30 来源:生活时报 新华社记者 袁炳忠 李红旗 我有话说

9月28日凌晨,以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在纽约举行了近一年多来的首次会晤。当天,两人又来到华盛顿,与美国总统克林顿举行三方会谈。巴以领导人还同意10月中旬前再来美国举行高峰会议。这表明,巴以和谈进程出现了积极势头,一年半来一直处于停滞状态的中东和平列车终于重新启动。

今春,美国提出以色列从约旦河西岸百分之十三的领土上撤军的建议,并邀请巴以领导人前来华盛顿会谈。但是以色列领导人断然拒绝了美国的建议,并拒绝赴美,克林顿政府对此十分恼火,一怒之下声称要撒手不管,步履维艰的中东和平进程随即陷入僵局。但是,半年不到,中东和平进程又峰回路转。克林顿与巴以领导人会谈之后宣布,巴以和谈取得新进展。以色列方面称巴以可能在今后几周内达成全面协议。此间舆论认为,这主要是由于美、巴、以三方各有需要。

首先,中东地区对美国来说具有十分重要的战略意义和经济利益,美国说撒手不管只是气话而已,决不会真的放弃谋求对中东事务的主导权。同时克林顿希望第二任期内在外交方面能够取得更多成绩。

从以色列方面来看,内塔尼亚胡政府最近在撤军问题上的立场显然有所松动,愿意在美国提出的建议框架内进行谈判,并答应可以从约旦河西岸百分之十三的领土上撤军。这是因为,以色列政府明白,中东问题不能没有美国的参与和调解。同时,美国是以色列最重要的盟友,每年为以提供大量经济和军事援助,一味与美国“顶牛”没什么好处。其二,巴以继续“冷”下去,以色列的安全状况会受到威胁,中东和平进程必将受到严重打击,尤其是如果巴勒斯坦明年5月单方面宣布成立巴勒斯坦国,内塔尼亚胡会面临国际国内的双重压力,成为阻碍中东和平进程的历史罪人。

另外,巴勒斯坦在中东和谈中一直采取高姿态,与美国积极配合。根据巴以奥斯陆协议,双方应该在今年内完成最后阶段的谈判,从而就耶路撒冷地位和边界划分等棘手问题达成一致。但是,到目前为止,第二阶段撤军问题的谈判仍然没有突破。巴勒斯坦自治政府面临着巨大的内外压力,且经济状况恶化。和平进程半途而废,对巴方也有害而无利。因此,使中东和谈尽快摆脱目前的困境,也是巴勒斯坦人的强烈愿望。

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